根據有關規(guī)定，所謂的“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產。在執(zhí)紀實踐中，存在一些單位私自設立“小金庫”，用來違規(guī)進行公費消費、發(fā)放福利等。按照規(guī)定，設立“小金庫”是違反財經管理法規(guī)的，也為黨的紀律所不允許，使用“小金庫”資金濫發(fā)津貼、補貼、獎金的，更是錯上加錯。因此，對有關責任人員既要追究設立“小金庫”的責任，也要追究濫發(fā)津貼、補貼、獎金的責任?！饵h紀處分條例》按照紀法分開的原則，將設立“小金庫”行為列為違法行為，黨紀處分應當按照總則規(guī)定的紀法銜接條款處理。對濫發(fā)津貼、補貼、獎金行為，根據《黨紀處分條例》第一百零四條規(guī)定，追究直接責任者和領導責任者的黨紀責任。具體處理時，應當按照多個違紀行為合并處理的原則，一并作出處理，給予黨紀處分。
培訓期間組織的參觀考察是否構成變相公款旅游要具體分析。如果只是參觀與培訓內容相關的地方，開展教學實踐，并不是到風景名勝區(qū)游覽，則是允許的。如果是打著實踐教學的名義游覽風景名勝區(qū)，則涉嫌變相旅游。學習培訓是增長知識、開闊眼界和提升素質能力的重要渠道。但一些部門和單位善于打擦邊球、鉆空子，借舉辦各種學習培訓班為名，組織學員“半學半游”，即前階段進行學習培訓，后階段進行考察實踐。名義上是考察實踐，實際上就是觀光旅游，所需費用包含在學習培訓中，“學習考察”成了“公款旅游”的代名詞。雖然中央三令五申嚴格要求，但此風屢禁不止，在社會上造成了不良影響。有這些行為的，根據《黨紀處分條例》第一百零五條規(guī)定，公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務行程，借機旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游；以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，要視情節(jié)輕重給予黨紀處分。