《刑法》第二百五十六條規(guī)定，在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成破壞選舉罪。這里的選舉僅限于選舉各級人民代表大會和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。破壞的方式包括暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段。而《黨紀(jì)處分條例》第七十五條第二款規(guī)定的搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選行為，則泛指在黨內(nèi)選舉、國家法律規(guī)定的選舉或者其他章程規(guī)定的選舉，進(jìn)行有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選。如果在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，進(jìn)行拉票賄選，情節(jié)嚴(yán)重的，則構(gòu)成破壞選舉罪。黨紀(jì)處分則要依照《黨紀(jì)處分條例》總則規(guī)定的紀(jì)法銜接條款處理。

       《黨紀(jì)處分條例》第七十五條第二款規(guī)定的搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選行為，重點(diǎn)在于嚴(yán)肅查處使用公款為個(gè)人進(jìn)行拉票賄選的行為，這既是對公款的揮霍浪費(fèi)，也嚴(yán)重破壞了民主選舉制度。這里的“公款”一般是指搞拉票賄選的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠支配或者掌握的公款。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利，向他人索要錢物進(jìn)行拉票賄選，數(shù)額較大的，則不僅僅是破壞了選舉制度，違反黨的組織紀(jì)律，也構(gòu)成了刑法規(guī)定的索賄行為，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究黨紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。